Чем больше говорится о необходимости реформирования отрасли, с тем большей очевидностью выступают острые углы этого, увы, вялотекущего процесса, о «подводных» течениях которого многие в самом начале даже не догадывались. А столкнувшись с трудностями, схватились за голову.

Так, например, ТСЖ «Хурзарин», выбрав в качестве способа управления многоквартирным домом товарищество и выполнив все условия Фонда содействия реформированию ЖКХ, в том числе и по составлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт, начало своим домом управлять. Привели в порядок подъезды и подвал, установили энергосберегающие лампы и приборы учета электроэнергии в местах общего пользования, заплатили по показаниям счетчика за потребленный энергоресурс, начиная с момента образования ТСЖ по настоящее время. А энергетики в ответ подготовили им «сюрприз»: дескать, платите 200 тысяч рублей, иначе свет в доме отключим. Правление ТСЖ – в панике, ведь даже по приблизительным подсчетам эта сумма во много раз превышает в общей сложности почти годовую плату за электроэнергию всех жильцов, вместе взятых. Откуда же взялась эта цифра? Четкого ответа нет, а предъявленные товариществом квитанции по оплате для энергетиков, оказывается, не аргумент (?!), и угроза отключения света так и не снята. При такой ультимативной постановке вопроса совсем не сложно отбить охоту у тех, кто взял на свои плечи этот тяжкий общественный груз: отвечать перед соседями за положение дел в доме.

Что, впрочем, подтверждает наличие и такой проблемы ТСЖ, как закрепление земельного участка под многоквартирным домом.

Или такой, о которой говорится в коллективном обращении в редакцию группы председателей правлений товариществ собственников жилья «Весна», «Ныфс», «Дом на Армянской», «Победа», «Пушкинская», «Надежда», «ТСЖ-62» и «ТСЖ-68». «Информируем вас о том, – пишут они, – что складывается крайне критическая ситуация по выплате компенсаций льготным категориям граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году и погашению задолженности по предоставленным льготам перед товариществами собственников жилья. Министерством труда и социального развития республики предлагается руководителям ТСЖ осуществлять начисления для нужд министерства на их программном обеспечении. Но для этого мы должны за счет средств, предназначенных для техобслуживания, приобрести компьютеры, обучить персонал и представлять информацию ежемесячно в электронном виде. То есть, по логике министерства, собственник жилья, не являющийся льготником, должен финансировать механизм предоставления льгот своему соседу, являющемуся получателем компенсации. Но ведь это незаконно.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из трех способов управления. Если речь идет об управляющей организации (УК) или ТСЖ, то именно им и надлежит выступать исполнителями коммунальных услуг, т.е. приобретать для своих совладельцев все виды коммунальных ресурсов. Следовательно, начислением платы (но не льгот и субсидий за ЖК-услуги!) для абонентов – физических лиц будут заниматься УК и ТСЖ. Вариант же предоставления компенсаций, предложенный министерством, практически применим только для жителей многоквартирных домов, выбравших непосредственное управление. (Кстати, в г. Владикавказе из 2220 многоквартирных домов по состоянию на 01. 02.2009 г. непосредственное управление выбрали только 20 домов). Коммунальные предприятия должны производить начисления для многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ или УК, как для юридических лиц – счет-фактурой на каждый дом. То есть о физических лицах, проживающих в многоквартирных домах, предприятия коммунального комплекса знать ничего не обязаны, разве что о количественном составе жильцов, и то при отсутствии приборов общего учета. В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственник жилого помещения сам несет ответственность за его содержание, а, если данное помещение является квартирой, то еще и за места общего пользования. Единственным доходом ТСЖ являются членские взносы совладельцев многоквартирного дома. Действующим законодательством предусмотрен регламент работ по его техобслуживанию, поэтому требование включать в статьи расходов еще и затраты на содержание баз данных для госструктур неправомочно.

Проблема территориального общественного самоуправления достаточно новая для республики. Нам, руководителям ТСЖ, пока еще сложно решать те задачи, которые ставятся действующим законодательством. А тут еще нас хотят обременить несвойственными задачами. Полагаем, что это может привести к массовому закрытию ТСЖ. Нам предлагают платить за ведение лицевых счетов и за приобретение права доступа к программе Минтруда, но ведь это только усугубит ситуацию. А теперь зададимся вопросом: можно ли успешно проводить реформирование жилищно-коммунального хозяйства без ТСЖ? Сможет ли республика участвовать в программе, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2007г. №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»? Ответ напрашивается сам собой… Пока же из-за позиции, занятой министерством, оказалась под вопросом платежеспособность социально незащищенных граждан, срок выплаты компенсаций которым давно истек. В то же время жителей многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, хотят ввести в заблуждение, что виновными в невыплате им компенсаций являются якобы председатели правлений ТСЖ. В конце концов это может привести к развалу самой идеи общественного самоуправления. Чтобы этого не случилось, мы готовы предложить заинтересованным инстанциям свой вариант выхода из создавшейся ситуации».

С содержанием этого коллективного письма «СО» ознакомила руководителей Министерства труда и социального развития республики. Вот комментарий первого заместителя министра Евгении Столбиной: – Как явствует из коллективного письма, председатели ТСЖ не хотят представлять в органы соцзащиты информацию по начислениям за коммунальные услуги, мотивируя тем, что они вообще не обязаны этого делать. Мы внимательнейшим образом изучали всю нормативную базу, в том числе и Бюджетный, и Жилищный кодексы РФ, и пришли к выводу, который только утвердил в правильности нашей позиции. В Жилищном кодексе сказано, что ТСЖ обязаны вести списки всех членов товарищества, вести бухгалтерский учет, готовить всю необходимую отчетность. У них и списки членов ТСЖ есть, и бухотчетность ведется, потому что они собирают платежи с каждой квартиры. В федеральном законодательстве написано, что предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖК-услуг относится к полномочиям субъекта Федерации в части выбора формы предоставления этих мер социальной поддержки льготникам. То есть субъект сам решает, в каком виде эту поддержку оказывать – на лицевые ли счета, на карточки получателей компенсаций… Он обязан определить это в своей нормативной базе, законодательно закрепив порядок их предоставления. Именно это мы и сделали. У нас есть республиканский закон, есть постановление правительства, определен порядок информационного обмена, в котором прописано, в какой форме он осуществляется. Поэтому ТСЖ обязаны выполнить те требования, которые ставит наше правительство в интересах самих получателей этих льгот. Авторы письма говорят, что для них делать это сложно, что у них нет компьютеров, что им придется платить какому-то программисту-специалисту за услуги. Но они этого не хотят делать. Но если ТСЖ отвечает за то, чтобы в доме был порядок, то оно должно предоставлять органам соцзащиты, в соответствии с законодательством, всю информацию в нужной форме. Позиция же, высказанная в коллективном письме, свидетельствует о нежелании руководителей товариществ взять на себя какую-то небольшую дополнительную нагрузку. В других регионах нашли решение этой проблемы. Там либо товарищества, либо управляющие компании заключают договоры с РКЦ или с какой-то другой крупной управляющей компанией, у которой есть технические ресурсы, платят ей небольшие суммы, а та ведет базу данных и формирует начисления, передаваемые затем в органы соцзащиты. То есть варианты решения этой проблемы есть, и мы на протяжении нескольких месяцев говорили об этом, предупреждали ТСЖ, что люди не получат компенсации по их вине, а не по вине министерства, как утверждается в письме, и предлагали варианты решения этой проблемы. …

ПОКА ЖЕ ЯСНО ОДНО: чтобы жилищно-коммунальная реформа не стала напастью ни для того, кто выбрал ту или иную форму управления своим многоквартирным домом, ни для того, кто делегировал это право управляющей компании, ни для того, кто занимается реализацией этой реформы в жизнь, – словом, чтобы никто не оказался в конце концов в ситуации, подобной вышеописанной, нужно было изначально заниматься разъяснительной работой. Увы… Мало что было сделано для того, чтобы в доходчивой, понятной людям форме донести до каждого дома, до каждой квартиры замечательную по сути идею: дать новую жизнь многоквартирным домам с финансовой помощью государства. Не умалчивая о неизбежных терниях на этом пути. Может быть, тогда ни у кого бы из возглавивших товарищества собственников жилья не возникло сегодня разочарование по поводу того, а не напрасно ли взвалили они на себя столь тяжелую ношу… Н. БЕТЧЕР.